费尔南多·卡瓦哈尔著

　　也门仍然处于国际社会的边缘，尽管数百万人遭受着日益加深的经济危机和缺乏人道主义援助。10年前，伊朗支持的恐怖组织胡塞武装控制了也门首都萨那，近一年前，他们开始在红海南部曼德海峡发动袭击。

　　尽管冲突仍在持续，在9月举行的第79届联合国大会（UNGA 79）上，世界各国领导人只是重申了他们在过去六个月里一直在重复的观点。他们谴责胡塞恐怖主义，但他们没有提出一个连贯的战略来停止袭击，迫使萨那叛军回到谈判桌前。

　　特别是南也门人民，不能再等一年才能得到解决。当地局势不稳定的条件已经成熟。国际公认的总统领导委员会（PLC）是国际社会正式承认的也门机构，在南也门的地区仍然脆弱。PLC及其以沙特为首的国际盟友不能因为打击胡塞武装而分心。由阿拉伯联合酋长国支持的分离主义组织南方过渡委员会（STC）也不能。虽然PLC和STC于2022年4月签署了《利雅得协议》，联合起来反对胡塞武装，但STC仍然主张南方分离。随着对双方领导人不满情绪的增长，领导人必须促进边缘化人口的利益，以维持对抗胡塞武装的势头。

　　《利雅得协议》不仅将权力从前总统阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪（Abd-Rabbu Mansour Hadi）移交给新成立的PLC，而且还承认STC是南也门人民的代表。STC主席Aidarus al-Zubaidi表示，该协议将为“建立一个谈判框架”铺平道路，其中“决定未来，南方人民问题的解决[应该]自然”。然而，自STC加入PLC两年多以来，南也门人仍然被边缘化。

　　最初，PLC的目标不是解决南方的政治冲突，而是与STC联合起来对抗胡塞武装。然而，PLC在这方面并没有取得太大进展。各方之间缺乏信任妨碍了军事团结。尽管缺乏成功无疑会影响到STC，但当PLC被证明无法对抗胡塞的罢工，导致所有石油和天然气生产停止时，它成为了批评的焦点。

　　政府在南方独立问题上没有取得任何进展。当祖贝迪于2022年加入谈判时，他的目标是将南部问题放在首位和中心位置。然而，一年后，PLC领导人拉沙德·阿里米（Rashad al-Alimi）声称“现在不是讨论南方独立的合适时机。”STC官员立即回击阿里米，称他“缺乏严肃性”。

　　阿里米的言论点燃了整个南方的情绪，不仅在亲stc分子中，而且在也门东部的部落中，这是一个正式由PLC控制的地区。人民党未能满足像哈德拉毛东部地区这样的地区对公共服务的基本需求。阿里米7月访问哈德拉毛时，遭到了抗议。然后，在10月14日，数千人在Seiyun， Hadhramaut向al-Alimi发出了一个明确的信息。在纪念从英国独立61周年的庆祝活动中，哈德拉毛的公民表达了他们对STC的支持。10月19日，al-Mahra在al-Ghaydah举行了另一场活动，将“南方认同”作为反对PLC领导层的象征。

　　南也门人对此表示不满。PLC未能消除安全威胁，公共服务正在减少，经济危机正在加深。去年，胡塞武装袭击了途经红海和阿拉伯海的商船。他们的战术和武器已经进化得更加有力和高效。祖贝迪指出，在处理胡塞武装问题上的失败是“不能再接受的”。他坚持认为，“结束冲突并找到一个永久的解决方案符合我们人民的利益。”

　　胡塞武装不仅干扰了国际航线，还摧毁了也门南部的港口。这大大增加了向南也门进口食品的难度，加剧了通货膨胀，阻碍了国际粮食援助的供应。

　　据联合国人道事务协调厅称，南部港口亚丁和穆卡拉的食品进口下降了13%。联合国人道事务协调办公室（OCHA）指出，入境援助的短缺导致“大约360万（也门人）的口粮减少”。更多的资金危机可能会影响到另外250万人。也门里亚尔也“在2024年4月底跌至1美元兑1681里亚尔的历史低点”。

　　未能阻止胡塞武装的袭击也阻碍了也门出口石油，而石油是也门急需现金的潜在来源。2021年年中，胡塞武装试图接管沙布瓦的石油设施。在失败后，他们在2022年10月将战略转向使用导弹和无人机攻击工厂、港口和油轮，有效地关闭了生产。

　　就在阿里米抵达纽约参加第79届联合国大会之前，有报道称PLC未能制定新的预算。阿里米与一些联合国官员和西方捐助国的代表举行了会议，但未能获得财政支持的公开承诺。在PLC能够提出一个有凝聚力的计划来团结也门国家对抗胡塞的威胁之前，也门不会得到国际支持。与此同时，公众骚乱只会加剧。

　　本文中表达的观点是作者自己的观点，并不一定反映公平观察家的编辑政策。

　　a

　　关于作者：费尔南多·卡瓦哈尔（Fernando Carvajal）于2017年4月至2019年3月担任联合国安理会也门问题专家小组的区域和武装团体专家。他有近20年的工作经验

　　他在也门进行实地考察，是也门政治和部落关系方面的专家。来源：本文由《公平观察家》发表