众议院议长凯文·麦卡锡(加州共和党)试图通过将明年的联邦支出目标定在去年的水平来安抚他的保守派鼓动者。

　　事情不太顺利。

　　本周，一长串保守派人士离开华盛顿，指责麦卡锡和其他共和党领导人利用预算“噱头”制造一种错误的印象，即他们将把2024年的支出削减到2022年的水平，而不是通过根本性的预算改革来实现这些削减，并在长期内控制赤字支出。

　　强硬派已经在威胁说，今年晚些时候他们将反对本党的支出法案，这削弱了共和党在迫在眉睫的预算之争中的影响力，同时加大了政府关门的可能性。

　　内部冲突也会让议长非常头疼，他已经因为处理债务上限辩论的方式而受到保守派的抨击，并面临着在即将到来的政府资金之争中保持支出底线的巨大压力。

　　“他没有达到1922年的支出水平;他说的是2022年的支出水平，”众议员安迪·比格斯(共和党-亚利桑那州)，前极右翼自由核心小组负责人周四说。“空谈是廉价的。”

　　比格斯和其他一些保守派人士担心，共和党拨款人打算在起草2024年开支法案时使用一种被称为“撤销”的预算工具。撤销实质上收回了国会已经为未来项目拨款的支出，允许拨款人声称他们在一个层面上为政府提供资金，而实际上在另一个层面上支出。强硬派表示，该机制将导致赤字高于他们准备支持的水平。

　　比格斯说:“在我看来，说我们的目标是2022年，但我们将购买最多2023年的马克，这是不诚实的。”

　　自由核心小组的另一位成员、科罗拉多州共和党众议员巴克(Ken Buck)对此表示赞同。

　　“我的理解是，他们将使用23个数字，然后通过撤销，回到22个数字。因此，如果他们没有得到撤销，那么他们就得不到22年的号码。”巴克说。“整个谓词是，‘我们要通过撤销来做这件事’，然后撤销就不会发生了，然后每个人都说，‘好吧，那不是我的错。’”

　　巴克说，他“很长时间”没有投票支持任何拨款法案。如果没有更大幅度的削减和根本的结构性改革，他很可能也会反对今年的法案。

　　“对我来说，以22年的速度跌落悬崖和以23年的速度跌落悬崖没有太大区别，”他说。

　　麦卡锡的反对意义重大，因为民主党人已经怒不可遏，认为麦卡锡的目标是2024年的支出数字低于他与拜登总统在本月达成的债务上限协议中达成的上限。他们发誓要反对任何低于这些数字的拨款法案——鉴于共和党在众议院的微弱多数，麦卡锡几乎没有共和党叛逃的空间。

　　众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)周四在国会大厦对记者说:“我们认为，两党已经达成了一项决议，并以两党合作的方式进行了投票，最终，在今年年底达成的任何支出协议都必须与违约危机的解决方案保持一致。”

　　“不然，这一切都是为了什么?”

　　政府开支问题一直是今年麦卡锡和强硬派保守派之间斗争的核心。今年1月，保守派曾试图赢得众议院议长的承诺，将2024年的开支削减到2022年的水平，即从目前的开支中削减大约1300亿美元。作为本月麦卡锡和拜登达成的债务上限协议的一部分，明年的支出将超过这个数字，基本上冻结在2023年的水平，2025年将增加1%，这让保守派感到愤怒。

　　麦卡锡回应称，他与拜登谈判的最高数字只是一个上限，而不是一个目标。他指示拨款人将2024年的资金目标定在这一上限以下，拨款委员会主席、众议员凯·格兰杰(R-Texas)本周宣布，她将这样做。

　　格兰杰在周一的一份声明中说:“财政责任法案为2024财年的账单设定了最高支出上限，而不是最低支出上限。”“这就是为什么我将利用这个机会提高拨款法案，将新支出限制在2022财年的收入水平。”

　　然而，保守派远未被说服。

　　弗吉尼亚州共和党众议员鲍勃·古德(Bob Good)对格兰杰发表声明表示欢迎。“但我听到的是，”他很快补充说，“他们的意图是宣布2022年(的水平)，然后利用撤销将其恢复到2023年，并声称这是某种胜利。”

　　他说:“我们需要真正的2022年水平，然后我们应该利用有针对性的削减和减排来低于这个水平，而不是假装2022年的水平加上减排。”

　　佛罗里达州共和党众议员马特·盖兹(Matt Gaetz)本周也发出了类似的警告，称关键问题是“围绕2022年支出水平构成的范式”。

　　“我们认为，你不应该通过削减开支来达到这些支出水平。我们认为你应该达到那个水平。因为如果你只能通过削减达到2022年的水平，那么预算过程就没有必要的计划性改革。”

　　“我对[格兰杰]声明的担忧是，2022年的水平似乎仍然是一个艺术术语，而不是一个数学术语，”他继续说道。“我担心格兰杰主席的声明反映出，他们只愿意通过削减预算来达到2022年的支出水平，这对我的团队来说是难以接受的。”

　　周四，格兰杰的办公室和麦卡锡的办公室都没有回应置评请求。

　　保守派的批评使人们对麦卡锡的能力产生了新的疑问:他是否有能力在与民主党达成协议，为政府提供资金，防止政府关门的同时，保持国会对他的信心。众议院议长说，强硬派对于在一个分裂的华盛顿执政是不现实的，但是他的论点没能让那些保守派让步。

　　盖兹说:“没有人希望政府关门。“但我们不会投票支持预算上的噱头和欺骗，作为为政府提供资金的策略。”

　　michael Schnell也有贡献。