欧盟委员会即将推出一系列举措，应对因霍尔木兹海峡关闭导致关键原料全球短缺、化肥价格飙升的危机。

　　据RTé News获取的《化肥行动计划》草案显示，其中一项措施是为农民提供流动性支持，并让共同农业政策（CAP）的预付款更加灵活，以便农民偿还银行贷款并履行对化肥供应商的义务。

　　目前，人工化肥的关键原料——氨和尿素，因美以对伊朗的战争而被滞留在霍尔木兹海峡。

　　全球约20%的这两种原料供应通常经过该海峡。

　　欧洲农民严重依赖进口化肥，如今价格更高、供应更少，同时由于能源成本，国内生产也变得越来越贵。

　　欧盟委员会表示，4月份氮肥价格比2024年平均水平高出70%以上。

　　草案指出，该行动计划将制定短期救济措施，解决农民对化肥可负担性和可获得性的需求，并长期调整化肥行业，更依赖本土和有机肥料的使用。

　　欧盟委员会将利用CAP内的现有紧急资金，“为农民提供快速救济”。

　　它还提议，化肥生产商、农民和其他利益相关方应“做出相互自愿承诺，确保欧盟农民能获得并负担得起本土化肥，通过自愿合同关系提高生产者和用户的可预测性，并支持欧盟化肥行业的脱碳。”

　　上个月，欧盟委员会宣布将放宽欧盟的国家援助规则，允许成员国应对能源危机的直接影响，现在这种灵活性进一步指向化肥行业。

　　成员国将被鼓励“在现有CAP框架内”增加资金，创建新的生态和气候计划，提高施肥效率，促进回收养分的使用，并“增强农场韧性”。

　　该草案指出，各国政府可以利用现有的新冠疫情复苏和凝聚力基金，支持沼气和生物甲烷生产。

　　草案称：“沼气可以减少依赖，为农民创造额外收入，在农村地区创造本地价值，并通过能源和回收养分的循环解决方案增强韧性。”

　　欧盟委员会建议成员国启动《内部市场紧急与韧性法案》（IMERA），这是一项疫情时期的倡议，可将化肥指定为“危机相关商品”。

　　这意味着将“加强监测、联合采购、有针对性的信息请求”，以加快供应速度并扩大国内生产能力。

　　爱尔兰政府曾游说欧盟委员会，让化肥免于欧盟对从外部供应商进口到单一市场的碳密集型商品征收的税，即碳边境调节机制（CBAM）。

　　这项于1月1日生效的税收进一步推高了化肥成本。

　　然而，据了解，尽管欧盟委员会建议对CBAM在化肥方面的应用做出一些灵活调整，但拒绝完全暂停该措施。

　　爱尔兰农民协会（IFA）对泄露版的《化肥行动计划》反应愤怒。

　　IFA主席弗兰西·戈尔曼表示：“我们估计，2026年CBAM将使欧盟农民损失近9亿欧元。欧盟委员会对农民强加了这项税，尽管化肥价格几乎翻倍，却拒绝改弦更张。”

　　他补充道：“人们难免会认为，委员会中有一些人乐见化肥价格大幅上涨。鉴于他们在CBAM上的不作为，很难有其他想法。”

　　他还说：“根据明天将公布的泄露版内容，委员会的《化肥行动计划》对解决化肥的可获得性或价格完全无济于事。”

　　“考虑发布一份《化肥行动计划》却不解决CBAM问题，这相当令人难以置信。人们不得不质疑委员会是否真的关心欧盟各地化肥的价格或可获得性。”

　　戈尔曼先生将加入泛欧农业组织COPA在斯特拉斯堡欧洲议会举行的抗议活动。

　　欧盟委员会将在斯特拉斯堡公布该行动计划，届时欧洲议会的月度全体会议正在进行。

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