作者：Gaddam Dharmendra

　　最近几周，伊朗伊斯兰共和国（Islamic Republic of Iran）的领导层被迫在多个方面应对日益严峻的挑战，而伊朗人的典型反应是，他们沉迷于下多维度的国际象棋。理论上很好，但很难实现。在一系列访问和外联活动中，伊朗高级官员一直在游说该地区各国政府。与此同时，社交媒体平台上也出现了精心设计的帖子，包括X（以前称为Twitter）。

　　这两条轨道是同步移动的，并且典型地混合了虚张声势和混淆。但是，伊朗外交活动的增加掩盖了最高领导层日益增长的担忧，即伊朗根深蒂固但隐藏得很好的结构性脆弱性现在前所未有地暴露出来。

　　首先也是最重要的是，伊朗焦虑的最明显原因是唐纳德?特朗普（Donald Trump）的连任。负责推动当选总统特朗普外交政策的主要角色已经公布，让人们了解特朗普第二任期的政策重点和优先方向。所有迹象都表明，奥巴马在第一个任期内公开的亲以色列立场是持续的。恢复对伊朗的强硬手段肯定是指日之事。这必然会因伊朗涉嫌参与暗杀特朗普的阴谋而变得更加复杂。

　　毫不奇怪，在特朗普当选后不久，伊朗发表的声明表明，他们迄今为止的对抗态度经过了精心校准，但又有细微差别。巴基斯坦外交部长阿巴斯·阿拉奇（Abbas Araghchi）在X上驳斥了美国联邦调查局（FBI）的暗杀指控，并建议美国“前进的道路（也是）一种选择”。它始于尊重。”在同一篇文章中，Araghchi明确保证“伊朗不会追求核武器，仅此而已。”

　　考虑到特朗普内阁在他的第一个任期内的混乱局面，以及经常出现的解雇和辞职，特朗普的任命需要在一定程度上谨慎看待，考虑到每一位被任命者的寿命，以及随之而来的政策一致性。但随后，特朗普就会以实现不可预测的目标而茁壮成长。

　　其次，人们普遍认为，特朗普的外交政策重点将包括结束乌克兰战争，恢复在他第一个任期内对伊朗施加的最大压力。鉴于俄罗斯和伊朗近年来建立的交易关系，前者的任何结果都可能影响后者。停止在乌克兰的敌对行动可以让美国重新与俄罗斯接触，并可能在联合国安理会/国际原子能机构的伊朗文件中获得俄罗斯的支持。

　　第三，近几个月来，伊朗遭受了一系列毁灭性的挫折。以色列通过对伊朗在加沙、黎巴嫩和叙利亚的抵抗轴心造成无法弥补的伤害，重新建立了其军事优势。因此，伊朗追求的前沿防御战略，即通过这些代理民兵组织包围以色列并将其逼入绝境，作为其“火环”战略的一部分，已经受到侵蚀，也许是不可逆转的。

　　以色列的HUMINT资产是导致暗杀高价值目标的重要投入，例如贝鲁特的真主党的哈桑·纳斯鲁拉和德黑兰由伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）守卫的安全屋中的哈马斯的伊斯梅尔·哈尼亚。由于伤亡惨重，伊斯兰革命卫队甚至决定撤回几名战地指挥官，其中包括其指挥官穆罕默德·礼萨·扎赫迪（Mohammad Reza Zahedi）在以色列轰炸伊朗驻大马士革领事馆附属大楼时死亡。

　　胡塞武装的导弹多次袭击以色列腹地，扰乱了红海和苏伊士运河沿线重要海上航线的航运。后者已经产生了全球性影响，影响到供应链，提高了运输和保险成本。

　　第四，以色列和伊朗之间长期敌对状态的危险公开化。两国已经摆脱了长达数十年的影子战争，到目前为止，已经在对方领土上交换了两轮直接攻击，最近一次是10月26日以色列对伊朗的袭击。虽然来自伊朗境内的报道通常很难辨别其事实准确性，但以色列声称它已经摧毁了伊朗的大部分防空能力，使其可以在伊朗境内自由行动。

　　最后但并非最不重要的是伊朗核计划的快速发展。伊朗的浓缩铀库存远远超出了现已失效的《联合全面行动计划》规定的限制，其中包括164公斤纯度为60%的铀-235（数据来自国际原子能机构2024年8月的季度报告）。这些水平距离制造核武器所需的铀-235浓度达到90%的关键阈值只有咫尺之遥。这些能力使伊朗成为唯一一个将铀浓缩到远远超出和平目的所需水平的无核武器国家。

　　在处理伊朗问题上，即将上任的特朗普政府将不得不面对过去四年来在顽固挑战的西亚局势中发生的前所未有的变化这一现实。特朗普将不得不围绕几个已经出现并正在推动地区动态的新因素来应对和塑造他的政策。

　　其中最重要的是伊朗与其邻国之间的相互求爱，这代表了一个根本性的转变。伊朗已故总统易卜拉欣·雷西（ibrahim Raesi）于2021年8月出人意料地当选总统，他制定了两大外交政策支柱：稳定伊朗周边地区，并在向东看的幌子下奉行明显的反西方政策。因此，伊朗奉行自己的“邻国优先”政策，一开始受到海湾合作委员会（GCC）的谨慎对待，但后来让位于目前主要由沙特和阿联酋领导的持续和更广泛的接触。

　　这里有两个相互关联的因素在起作用。从伊朗的角度来看，与海湾合作委员会关系正常化使它能够处理《亚伯拉罕协定》对其区域野心构成的潜在威胁。而且，从海湾合作委员会的角度来看，通过与伊朗接触，撇开根深蒂固的历史和宗派分歧，使他们免受伊朗之前展示的潜在破坏性打击的威胁，即在2019年，伊朗被广泛认为要对破坏霍尔木兹海峡的航运、大胆击落美国RQ-4全球鹰无人机以及对沙特阿美在阿布盖格和胡莱斯的石油设施进行令人印象深刻的精确无人机袭击负责。

　　海湾合作委员会的首要考量是避免与邻国发生对抗，因为对抗将带来无法估量的经济成本，并阻碍沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammad bin Salman）和阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德（Mohammad bin Zayed）雄心勃勃的改革议程。正如政治学家Avron Oshtavar所指出的那样：“伊朗地区地位的提高，特别是与沙特阿拉伯和阿联酋的关系的加强，将使特朗普政府难以复制其以前对伊朗的战略。尽管华盛顿可能会尝试，但伊朗不能再像以前那样轻易被边缘化，美国的阿拉伯伙伴也不太可能愿意协助加强对伊朗的现有制裁。”

　　在伊朗核计划问题上，特朗普将不得不应对2018年5月退出伊朗核协议（JCPOA）的灾难性决定所带来的后果。这一次，他可以利用几个偶然的发展。首先，伊朗的武器计划似乎受到以色列最近袭击的严重打击。有报道称，在10月下旬进行的袭击中，以色列成功地袭击了伊朗在帕尔钦（德黑兰附近）的一个绝密核武器研究设施。

　　这些报道或许有助于解释阿拉奇在帖子中明确保证伊朗不会寻求核武器。撇开伊朗人虚张声势和好战言辞的标准特点，这是各方解决伊朗核问题的一个合理开端。这一点从伊朗匆忙批准国际原子能机构总干事拉斐尔?格罗西（Rafael Grossi）对德黑兰推迟已久的访问就可以看出。格罗西的访问发生在特朗普连任和以色列声称袭击帕尔钦核研究设施的几周内，这并非巧合。事实上，在访问德黑兰期间，格罗西说：“我要求伊朗停止增加60%的库存，这被接受了。这是我们达成的协议，我希望它能坚持下去。我们拭目以待。”

　　伊核协议将于明年10月到期。伊朗外交部长阿拉奇和其他人已经表示愿意在全面协议的基础上谈判一项新协议，但要考虑到变化的现实。特朗普是典型的交易撮合者，他在处理国际关系方面有着独特的非常规方法，可以在伊朗人身上找到“集市”，哄骗他们达成协议。

　　我们面前有一些有趣的场景。事实是，自1979年革命以来，伊朗的地位比以往任何时候都要弱得多。伊朗显然受到以色列近几个月来的一系列挫折的伤害。因此，这是各方应抓住的一个适当时机。

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　　关于作者：Gaddam Dharmendra于2019年至2023年担任印度驻伊朗伊斯兰共和国大使。1990年至2024年，他在印度外交部任职，负责裁军与国际事务

　　国家安全事务司和政策规划及研究司。来源：本文由观察家研究基金会发表