加拿大正在浪费一项至关重要的资源：技术移民。新移民推动了人口和劳动力的增长，这使得他们充分融入劳动力市场比以往任何时候都更加重要。然而，许多人被困在远远低于他们资质的岗位上。

　　在加拿大，拥有学士学位或更高学历的新移民中，超过四分之一（26.7%）的人在只需要高中文凭或更低学历的职位上工作。根据加拿大统计局的数据，这一比例是加拿大出生工人的三倍。虽然新移民难以融入社会，但即使是老牌移民也面临持续的资历过高。这意味着这个问题不仅仅是一个暂时的挑战——它是一个具有广泛经济后果的系统性失败。

　　我们最近的C.D. Howe报告强调了这种失败的经济代价：资历过高的移民的收入平均比在他们受训领域工作的非移民低46%。这种工资差距导致消费者支出减少，税收减少，社会项目和公共财政紧张。资历过高还限制了职业发展，降低了生活满意度，增加了移民离开加拿大的可能性。事实上，近年来，该国的移民人数大幅上升，达到了20年来的最高水平。

　　障碍是复杂的。学历认证仍然是一个巨大的障碍，雇主往往难以评估外国学历。教育质量、语言能力和加拿大工作经验等因素发挥着关键作用，再加上招聘偏见和歧视。我们的分析表明，在加拿大以外接受教育的移民面临资格过高的可能性要高得多，尤其是在东南亚和南亚接受教育的移民。这表明国外教育存在明显的质量差距，再加上语言障碍和其他系统性挑战。同样，拥有贸易、商业或非STEM领域学位的移民比拥有STEM学位的移民面临更大的资历过高风险。

　　加拿大的移民制度是部分原因。虽然加拿大优先考虑教育程度和工作经验，但作为人力资本因素，加拿大主要考虑的是这些资格的数量，而不是质量。一旦来到这里，许多移民发现雇主低估了他们的外国证书和经验。该系统对语言能力的重视也不够，而语言能力是成功整合的关键。新移民可以获得语言培训服务，但参与率仍然很低。受管制的职业，特别是保健行业的执照和认证要求进一步加剧了这一问题，使合格的移民无法在急需其劳动力的领域执业。

　　雇主们也在努力有效地挖掘移民人才。例如，有81%的组织报告在多伦多地区招聘移民时遇到了困难，困难包括理解外国证书和核实国际推荐信。即使在招聘之后，许多雇主也将英语熟练程度和对加拿大职场文化的不熟悉列为融入加拿大的最大障碍。

　　为了充分利用移民人才，加拿大必须采取行动。快速通道系统应该更加强调语言能力，并纳入考虑院校声誉、学习领域和学术成绩的教育标准——这些因素经常被忽视，但对于预测能否成功融入劳动力市场至关重要。具有加拿大工作经验的移民在移民前的收入也应该考虑在内，因为它们是移民经济价值和融入劳动力而不面临资格过高的能力的有力预测指标。

　　简化对外国证书的承认和提供更明确的许可指导同样重要。省级政府需要与监管机构合作，简化和加快对外国资格的认可过程。不列颠哥伦比亚省和新斯科舍省最近加快了对保健专业人员的批准，显示了这种合作的潜力。与此同时，监管机构应重新审视和现代化其许可程序，以减少繁文缛节，并确保要求不会过于繁重。

　　移民在复杂的重新认证过程中需要更好的支持。省级监管机构可以与专业协会合作，为受监管的职业制定明确的许可路线图，以便技术移民能够更好地了解他们的选择。各国政府还需要扩大与文化相关的语言培训机会，并严格评估移民项目，以扩大有效项目的规模。

　　雇主也需要采取行动。如今，多伦多只有15%的雇主与移民服务机构合作，错失了大量尚未开发的人才。促进就业匹配项目，提高对资历评估服务的认识，并与移民服务组织建立联系，可以弥合差距。各国政府可以通过建立全面的证书等效性数据库来促进这一点。

　　加拿大受过高等教育的移民代表着一个巨大的、未被充分利用的资源。解决体制障碍不仅仅是为了公平，也是为了确保国家的长期繁荣。通过大胆的行动和合作，加拿大可以将这一错失的机会转化为一项重大的经济优势。