到2030年，十分之七的拉美年轻人预计将在服务业工作。这一转变比目前的数字增加了10%以上，表明这一趋势将对农业和制造业造成严重打击。根据拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）和Ayuda en Acción于11月底发布的一项研究，这种转变是由技术、人口和环境因素驱动的。这份题为《拉丁美洲青年就业前瞻性研究：以教育和培训为关键轴心》的报告指出，虽然这一部门转变可以提供短期就业机会，但从中期来看，如果没有公共政策，城市的就业不安全感可能会增加，甚至会更加拥挤。报告称，未来5年，只有十分之一的年轻人将在农村工作。

　　这项研究描绘了一幅非常不平衡的画面。在该地区的16个国家中，120多万年轻人将离开农业部门，近64万人将离开制造业，180多万人将进入服务业，而服务业的特点是资历较低，而且往往是临时就业。拉加经委会社会发展司顾问andr

　　Espejo指出，由于气候变化和区域内迁移模式的转变导致内部迁移加剧，这些数字可能会增加。飓风、地震和海平面上升等气候灾害正使越来越多的人离开脆弱地区。

　　他在视频通话中表示：“这种担忧已经存在了50多年。”“越来越多的年轻人移民，不再回到自己的国家。尽管各州都很关心，但他们的行动速度没有问题出现的那么快。城市将变得更加拥挤。”2001年，农业领域的年轻人约占劳动力的16%。根据埃斯佩霍的计算，如今这一比例不到10%，预计将进一步降至8.2%。“要让他们回归或不离开，首先需要有一个有吸引力的报价。但事实并非如此，”他补充道。

　　来自哥伦比亚西南部图马科的21岁林业工程师Julieth Sevillano也有同样的担忧。毕业后，塞维利亚诺选择留在她的社区开始一个可可种植项目。然而，她目睹了许多同事和朋友离开农村。她承认：“可悲的是，在这里找工作和在城里找工作的差异非常明显。”尽管如此，她仍然希望她的努力最终会得到回报。她说：“这个行业被严重低估了，但它是唯一能保证独立和粮食主权的行业。”“农业是世界的未来，但我们这一代人正在背弃它，因为他们认为它赚不到钱。”

　　埃斯佩霍坚持认为，对年轻人来说，真正可能导致未来就业市场不稳定的不一定是服务业，而是缺乏适应这种新现实的公共政策。“例如，旅游业本身并不会导致不稳定的工作。它几乎不需要凭据就能进入，这就是它不断扩张的原因。但不稳定的是那些靠旅游业为生的人的非正式性，比如街头小贩，而不是那些在酒店工作的人。”

　　不稳定是该地区年轻人长期面临的问题。根据2022年的数据，在15岁至29岁的工人中，超过20%的人的工资低于贫困线，37%的人的工资低于国家最低工资。这种情况引起了Matías Figueroa的极大关注，他是Ayuda en Acción的欧洲项目和知识管理主管。

　　“这种模式的转变可能加剧该地区的不平等，”他解释说。“拉丁美洲已经存在许多悬而未决的问题。我们需要开始从包容性的角度看待农村地区，一劳永逸地建立数字包容。这是一个卓越的因素，即使是在获得偏远的机会，使人们能够留在自己的领土上，以及获得更广泛的教育机会。”

　　菲格罗亚建议，防止城市变得过度紧张的一种方法是加强和确保农村地区的基本服务，如医疗保健和交通。他说：“如果农村地区有基本的服务，人们在离开之前就会三思而后行。”

　　从地区地图上看，这种差距更加明显。在拉丁美洲和加勒比地区，有一半的青年工人从事非正式工作，在农村地区，这一数字上升到75%左右。在这个地区，年龄在18岁到24岁之间的年轻人中，有四分之一既不学习也不工作。菲格罗亚指出，普世政策必须“对差异敏感”。”“没有一种类型的青年；你不能为一个同质的或普通的年轻人执政，”他坚称。菲格罗亚认为，公共政策现在面临着前所未有的挑战：处理非法经济。“这就是那些没有融入社会的年轻人最终被国家排斥的地方……我们需要认真考虑如何避免再次出现这种情况。”

　　为了应对这些挑战，埃斯佩霍和菲格罗亚呼吁各国政府将重点放在五个关键领域：使青年就业正规化，在技术和可持续能源领域创造高质量的就业机会，缩小性别差距，加强劳工信息系统，投资教育和培训。埃斯佩霍说：“投资年轻人不仅是最符合社会公正的事情，也是对该地区未来最明智的事情。”“以青年为重点的政策必须包括让年轻人参与决策和制定直接影响他们的政策。”