华盛顿——随着候任总统唐纳德·特朗普将于明年1月在共和党占多数的国会中入主椭圆形办公室，bbb可能会动用一个有影响力的工具，从一开始就确立其放松管制的议程：一项名为《国会审查法案》（CRA）的晦涩法律。

　　专家预计，随着特朗普努力兑现他的承诺，扭转民主党总统拜登政府的许多政策，CRA将被自由应用。

　　2017年，在民主党总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）连任两届之后，特朗普成为总统，他迅速利用CRA，否决了16项规定。

　　美国行动论坛监管政策主管Dan Goldbeck表示，“我认为国会共和党人希望尽可能多地通过（通过CRA的联合反对决议）。”美国行动论坛是一个独立的非营利组织，从中右翼的角度分析国内经济问题。“如果它们超过2017年的总量，我不会感到惊讶。”

　　CRA允许反对党前任政府之后的新一届政府推翻联邦机构制定的规则。国会必须通过联合不赞成决议来同意这种逆转。

　　一旦国会两院通过反对决议并由总统签署，针对性监管规则就无效，起草该规则的联邦机构被禁止推出“实质上相同形式”的另一项规则。

　　乔治华盛顿大学监管研究中心（The George Washington University Regulatory Studies Center）的政策分析师莎拉·海（Sarah Hay）说，“这是自由的拜登政府执政的四年。”“进入明年，共和党将统一控制国会和总统职位。这是推翻你不同意的前任政府颁布的法规的最轻松的方式。”

　　CRA于1996年在比尔·克林顿（Bill Clinton）总统任内通过，最常在总统换届后使用，因为白宫的党派关系发生了变化。CRA允许新一届国会和总统在会期结束前60个工作日内回顾上届国会，并推翻联邦机构发布的最终法规。

　　当第119届国会于1月召开时，在回顾期内，第118届国会发布的法规将受到审查和可能采取的行动。虽然法规实际上不是由国会通过的，但该机构授予适当的联邦机构发布法规的权力。

　　此外，CRA还为参议院提供了一个快速程序，以避免在某些标准下出现阻挠议事的威胁，只需要51票的简单多数。

　　“这使它成为一个非常有吸引力的工具，”乔治华盛顿大学监管研究中心联席主任史蒂文巴拉说。他说：“按照正常的立法程序，（参议院）需要获得多数人的支持，而在反对拜登政府的规定方面，他们基本上不可能获得多数人的支持。它提供了一种绕过参议院超级多数主义限制的方法。”

　　第一届特朗普政府撤销了16项规定，这是历史上最大的一批规定被否决，超过了前几届政府撤销规定的总和。

　　专家表示，他们预计特朗普的第二个任期将会有更多的废除，取消拜登政府发布的大量规定。

　　Goldbeck指出，由于潜在的巨大成本，EPA的两项规定可能特别容易被撤销。戈德贝克表示，在回顾期间通过的两项重要法规都有可能被推翻，一项法规建立了一个系统，在15年内逐步减少导致气候变化的氢氟碳化合物（HFC）的使用，另一项法规涉及更换该国的铅管以提高饮用水安全。

　　巴拉说：“当你看看他们（在特朗普上一个任期内）不赞成的规则时，其中许多都不是很重要。”“它们在经济上并不重要，也不是真正能引起头条新闻的规则。这似乎是一种随意、分散的方法。”

　　两项被认为没有经济意义的被废除的规则是劳工部的《各州为非政府雇员建立的储蓄安排》和内政部的《河流保护规则》，旨在保护供水、河流和野生动物免受露天煤矿开采的不利影响。

　　肯塔基州参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔于2017年4月发表了一份声明，称赞特朗普政府和国会使用CRA，理由是推翻了有关教育的规定，一项反煤矿规定，以及一项限制阿拉斯加管理联邦土地上野生动物的规定。

　　“法规不是凭空出台的；他们会造成真正的经济后果，伤害中产阶级，”麦康奈尔在2017年3月6日的发言中说。“它们可以扼杀就业、提高价格、压低工资和减少机会……幸运的是，我们现在有机会利用《国会审查法案》（Congressional Review Act，简称CRA）提供的工具，从这些代价高昂、重复的规则中摆脱出来。”

　　巴拉说，这一次，特朗普政府将更有战略意义地对待放松管制的努力。

　　国会研究中心估计，2024年8月1日很可能是在该日期或之后向众议院或参议院提交的所有拜登政府规则必须遵守CRA回顾条款的截止日期。

　　根据乔治华盛顿监管研究中心的国会审查法案窗口探索性仪表盘，70项重要规则可能会被废除。其中27项规定被认为具有重大经济意义，这意味着每项规定每年可能对经济产生至少2亿美元的影响。

　　根据Balla的说法，未来几周，共和党智库、政策基金会和共和党议员可能会开始公开强调他们希望提出的规则，作为反对CRA的联合决议。

　　巴拉说：“我认为，众议院和参议院的共和党领导人都希望在这方面发挥作用。“从外部来看，他们上次反对的是什么，没有多少协调一致的领导战略——我猜这次会有很大的不同。”

　　首都新闻服务是由马里兰大学菲利普·梅里尔新闻学院运营的一个以学生为动力的新闻机构。