2025-08-14 07:23来源:本站
Gulbin Sultana著
在2024年9月21日举行的斯里兰卡总统选举中,阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克当选为第九届执行总统。新总统面临的挑战是满足他的支持者的期望,赢得那些没有投票给他的人的信任,并在即将举行的议会选举中寻求多数支持。在新政府的领导下,印斯关系的前景看起来是积极的。
斯里兰卡2024年总统选举是继2022年“阿拉加拉亚”人民起义之后的第一次选举,旨在改变斯里兰卡现有的政治文化和传统的政治领导。大约79.46%的注册选民(17,140,354)在2024年9月21日投票。38名候选人参加了角逐,但没有一人获得在第一轮计票中获胜所需的50% +1的支持率。
这是斯里兰卡总统选举历史上第一次,根据1981年总统选举法,计票必须进入第二轮以考虑偏好票。经过两轮计票,斯里兰卡选举委员会宣布全国人民力量(NPP)候选人Anura Kumara Dissanayake为第9任执行总统。大约42.31%的选民相信阿努拉可以替代传统的政治领导。57.69%的选民没有投票给他,这表明人们对新人民党带来有效政策变革的能力持怀疑态度。然而,新总统和执政党在选举后的行为似乎逐渐动摇了这种怀疑。
本文通过分析投票模式,分析了2024年总统选举的结果,并调查了新政府在处理国家政治、经济和外交事务时可能面临的挑战。印度和斯里兰卡关系的前景也受到了警告。
斯里兰卡于1978年实行了总统制。第一次总统选举于1982年举行。随后,分别在1989年、1994年、1999年、2005年、2010年、2019年和2024年举行了总统选举。
表1:斯里兰卡的总统选举
一年
获胜的候选人
方/联盟
票了
亚军候选人
方/联盟
票了
1982
jr Jayawardene
UNP
3450811年
52.91%
赫克托耳Kobbekaduwa
SLFP
2548438年
39.07%
1988
Ranasinghe Premadasa
UNP
2569199年
50.43%
西丽玛沃·班达拉奈克
SLFP
2289860年
44.95%
1994
Chandrika库马拉通加夫人
单晶硅发光二极管
4709205年
62.28%
Srima艺术观
UNP
2715283年
35.91%
1999
Chandrika库马拉通加夫人
单晶硅发光二极管
4312157年
51.12%
尼尔?维克勒马新哈
UNP
3602748年
42.71%
2005
拉贾帕克萨
SLFP导致UPFA
尼尔?维克勒马新哈
UNP
2010
拉贾帕克萨
SLFP导致UPFA
614740年52.93%
Sarath Fonseka
NDF
533022年45.90%
2015
Maithripala Sirisena
NDF
6217162年51.28%
拉贾帕克萨
SLFP导致UPFA
5768090年47.58%
2019
Gotabaya Rajapaksa
SLPP领导SLPFA
6924255年
52.25%
Sajith Premadasa
NDF
5564239年41.99%
2024
Anura Kumara Dissanayake
NPP
5634915年
42.31%
Sajith Premadasa
SJB
4363035年
32.76%
105264年
167867年
源:斯里兰卡选举委员会
表1显示,在1982年至2015年期间,主要竞争是在两个主要政党-统一民族党(UNP)和斯里兰卡自由党(SLFP) -或由这两个政党领导的联盟之间进行的。无论是统一国民党还是斯里兰卡人民自由党的候选人,要么凭借自己的力量,要么在联盟伙伴的支持下,赢得了总统竞选。自2010年以来,统一国民党已经停止了以其旗帜和标志参加总统选举。统一党一直在使用新民主阵线(NDF)的标志和旗帜来宣传自己的候选人。2010年,统一国民党支持萨拉特·丰塞卡作为“联合反对派候选人”,他以NDF的天鹅标志参选。2015年,斯里兰卡解放阵线成员迈特里帕拉·西里塞纳(Maithripala Sirisena)以“联合反对派候选人”的身份,在民族民主阵线的旗帜下,在统一国民党和其他党派的支持下,击败了斯里兰卡解放阵线候选人马欣达·拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)。
2019年,时任统一国民党副主席的萨吉斯·普雷马达萨作为民族民主阵线候选人参加总统选举,输给了斯里兰卡人民党的候选人戈塔巴亚·拉贾帕克萨。斯里兰卡人民党是在2015年迈特里帕拉·西里塞纳赢得总统选举并成为斯里兰卡人民自由党领导人后,由马欣达·拉贾帕克萨的忠诚者在斯里兰卡人民自由党内部组建的政党。在2019年的总统选举中,竞争是在SLPP和NDF之间进行的。由于这两个政党的成员都是两个主要政党,即SLFP和UNP的前成员,因此这是传统政治领导人之间的斗争。
2024年的总统选举与以往的选举有很多不同之处。在参加2024年9月21日选举的38名候选人中,23名候选人以注册政党的名义参加竞选,15名是独立候选人。统一国民党领导人拉尼尔·维克勒马辛哈作为独立领导人参加竞选,并得到尼马尔·西里帕拉·德·席尔瓦领导的斯里兰卡人民解放阵线派系和100多名斯里兰卡人民解放阵线议员的支持。斯里兰卡人民党的候选人纳马尔·拉贾帕克萨也作为该党候选人参加了选举。总统竞选的两位领跑者是NPP的anura Kumara Dissanayaka和Samagi Jana Balawegaya (SJB)的Sajith Premadasa。
SJB是Sajith Premadasa在脱离统一国民党参加2020年议会选举后于2020年成立的政党。许多前统一国民党成员加入了新党。SJB总统候选人Sajith Premadasa在最近举行的总统选举中得到了超过27个政党的支持。新人民党是由人民解放阵线领导人阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克和其他21个政党于2019年组建的。人民解放阵线成立于1965年,是一个左翼激进政党,并参与了1971年和1987-89年的武装叛乱。人民解放阵线直到1994年才被取缔。1994年禁令解除后,它成为一个主流政党,并遵循僧伽罗民族主义沙文主义对泰米尔问题的态度。它于2000年进入议会,并从那时起一直在议会中存在。从2004年到2005年6月,人民解放阵线是钱德里卡·库马拉通加总统内阁的成员。人民解放阵线还参加了以前的总统选举。然而,人民解放阵线或人民解放阵线领导的联盟从未组建政府。阿努拉·迪萨纳亚克参加了2019年的总统选举,但只获得了3.16%的选票。在2020年的议会选举中,人民解放阵线只赢得了三个席位。
在政治意识形态方面,在2014年阿努拉·迪萨纳亚克(Anura Dissanayake)接任该党领导人后,人民解放阵线的激进左翼取向发生了重大转变。在2019年新人民党成立时,可以观察到进一步偏离马克思列宁主义的做法。根据Jayadeva uyanggoda的说法,NPP不能再被称为左翼激进政党。乌扬戈达称新人民党是一个“进步改革”的政党,由人民解放阵线成员、专业人士、知识分子和艺术家组成因此,新人民党不被认为是传统政治精英和王朝政治的一部分。
2024年大选的另一个特点是没有民族和宗教沙文主义言论。自1982年以来,种族沙文主义一直是竞选活动的重要组成部分。在复活节爆炸袭击后举行的2019年总统选举是围绕社区政治展开的斗争。前几届总统选举中的种族或宗教社群主义议程产生了两极分化的影响,这在选举结果中非常明显。在2024年的总统选举中,经济、腐败和治理问题比种族和社区问题更重要。
在13,319,616张有效选票中,42.31%的选民投票给新人民党候选人Anura Kumara Dissanayake, 32.76%的选民投票给SJB领导人Sajith Premadasa, 17.27%的选民投票给现任总统Ranil Wickremesinghe, 2.57%的选民投票给SLPP候选人Namal Rajapaksa, 1.70%的选民投票给泰米尔共同候选人Ariyanethiran pakkiyaselvamm。其余33名候选人在第一轮计票后获得的选票不到1%。由于没有人获得50% +1票,计票进入第二轮,除阿努拉和萨吉斯外,所有候选人都被淘汰,这两位领导人获得的第二票和第三票被计算在内。在第二轮投票中,萨吉斯获得了比阿努拉更多的选票,但如果加上无优先票和有优先票,阿努拉以5740179票的总票数成为2024年总统选举的获胜者
表2:2024年总统大选
最终结果
候选人
聚会,派对
第一轮后收到的投票
首选项
选票
Anura Kumara Dissanayaka
NPP
5634915年
105264年
5740179年
Sajith Premadasa
SJB
4363035年
167867年
4530902年
来源:斯里兰卡选举委员会
全国有9个省和22个选区。表3显示了9个省每个选区前5名候选人的得票率。在22个区中,Anura赢得了15个区,Sajith Premadasa赢得了7个区。现任总统拉尼尔·维克勒马辛哈(Ranil Wickremesinghe)在除Batticaloa、Vanni和Nuwara Eliya以外的所有地区的选票份额排名第三。在东部、北部和中部省这三个地区,拉尼尔获得了仅次于萨吉斯的第二高选票。
斯里兰卡人民党的候选人、马欣达·拉贾帕克萨的儿子纳马尔·拉贾帕克萨在得票率方面排名第四。即使在他的家乡,纳马尔·拉贾帕克萨也没有得到人们的支持。该党的得票率从2019年的52.25%下降到2024年的2.57%,表明了人们对王朝政治和统治集团的愤怒。
拉尼尔·维克勒马辛哈(Ranil Wickremesinghe)在政治和经济危机中接管了领导国家的责任,并有效地管理了危机,他也被大多数选民拒绝,因为他被认为是现有制度的一部分,是拉贾帕克萨家族的盟友,而拉贾帕克萨家族没有表现出处理腐败和治理问题的意图。他的经济政策受到中产阶级和工薪阶层的强烈批评,因为它给普通人带来了困难。虽然17.27%的人(维克勒马辛哈的选票份额)认为困难是暂时的,从长远来看,真正的改变是必要的,但大多数人认为他的政策不可持续。
尽管人民一再呼吁,拉尼尔·维克勒马辛哈仍然坚持坚持高税收政策,以实现国际货币基金组织(IMF)设定的目标。他的主要论点是,满足国际货币基金组织的条件是该国经济复苏的绝对必要条件。尽管Ranil认为他对危机的处理将有助于他的选举,人们会接受他作为一个独立的候选人,但大多数人认为投票给他意味着接受现状。
另一方面,Sajith Premadasa和Anura Kumara Dissanayaka都承诺在不中断国际货币基金组织救助计划的情况下,向人民提供税收和其他经济救济。就经济和外交政策的大致轮廓而言,萨吉斯和阿努拉的宣言没有太大区别。然而,阿努拉可能比萨吉特更受欢迎,因为人们相信阿努拉更适合进行改革,以应对腐败和治理不善,因为与萨吉特不同,他没有得到那些属于现有体系的人的支持。
然而,尽管人们对阿努拉充满热情,但仍有相当一部分人担心选举一位来自马列主义激进党的领导人,该政党过去曾参与暴力活动。人们普遍认为,如果阿努拉当选,他将遵循基于马列主义原则的政策,从而对经济复苏产生负面影响。大约32.76%的人投票给萨吉斯反映了选民心中对阿努拉的担忧。
对阿努拉的担忧在泰米尔地区更为明显。人民解放阵线在伊拉姆战争期间反对泰米尔人的事业是泰米尔人不支持阿努拉的主要原因。在泰米尔地区,选民更喜欢萨吉斯·普雷马达萨,他承诺全面执行第13修正案和三语政策阿努拉确实谈到了权力下放和制定新宪法来创造国家统一然而,他无法说服泰米尔人。如表3所示,Ranil在泰米尔语地区的表现相对优于Anura。
另一个有趣的观察是,泰米尔普通候选人未能在泰米尔地区获得多数支持。泰米尔地区的投票模式再次表明,泰米尔社区在政治上是分裂的,北部和东部的选民对替代传统政治领导的强烈愿望相对不像该国其他地区那么强烈。然而,应该指出的是,在亭可马里和迪加马杜拉东部地区,阿努拉获得第二高的选票。
表3:省/区投票份额
省
区
AKD
Sajith
尼尔?
来自
Ayryanedhiran
西
科伦坡
47.21%
25.64%
21.09%
2.28%
0.24%
Gampaha
55.50%
23.97%
14.81%
2.82%
0.05%
卡鲁塔拉
47.43%
28.91%
17.53%
2.78%
0.03%
南
加勒
51.45%
26.59%
15.06%
3.42%
0.02%
棕色的海豹皮
52.46%
26.89%
14.45%
2.73%
0.02%
汉班托塔
51.96%
30.79%
7.78%
6.25%
0.02%
东
Batticaloa
12.19%
43.66%
28.60%
0.18%
11.58%
亭可马里
20.83%
50.36%
16.91%
0.91%
7.74%
Digamadulla
25.74%
47.33%
20.45%
1.79%
2.36%
北
贾夫纳
7.29%
32.60%
22.75%
0.22%
31.39%
万尼
9.86%
43.92%
24.20%
0.50%
16.74%
中央
Matale
41.37%
35.85%
15.84%
3.04%
0.06%
康堤
42.26%
34.71%
17.43%
2.08%
0.05%
Nuwara Eliya
22.17%
42.58%
29.25%
1.86%
0.17%
朝鲜中央
Anuradhapura
47.37%
33.51%
13.61%
2.49%
0.03%
Polonnaruwa
46.12%
35.49%
13.00%
1.97%
0.06%
西北
Puttalam
44.06%
36.88%
12.92%
2.83%
0.08%
库鲁内格勒
48.20%
32.58%
12.96%
3.43%
0.02%
Sabaragamuwa
Kegalle
43.39%
32.64%
18.70%
2.06%
0.04%
Ratnapura
39.32%
34.74%
19.55%
2.77%
0.03%
Uva
Moneragela
41.86%
40.06%
10.66%
3.83%
0.04%
Badulla
34.68%
38.61%
20.24%
2.44%
0.08%
源:斯里兰卡选举委员会
从所有岛屿的投票份额来看,与2019年总统选举相比,阿努拉岛取得了巨大的进步。究其原因,新人民党抓住了民众对统治集团和传统政治精英的愤怒的真正原因,并将这些核心问题纳入了选举议程。此外,国民对国民对其经济和外交政策的批评和担忧也没有忽视,并相应地调整了政策。阿努拉的竞选宣言长达128页,内容十分详尽和务实。在竞选活动之前,NPP还与国际货币基金组织和几个外国接触,解释他们对该国关注的几个关键问题的立场。NPP在竞选期间的努力可能没有说服很多人,但仍然设法赢得选举,使相当一部分人相信阿努拉是这个国家的希望。
新人民党的当前挑战是满足投票给他们的人民的期望,赢得没有投票给阿努拉的人民的信任,并在即将举行的议会选举中寻求多数支持。第二个挑战将是获得国际货币基金组织的支持,重新谈判一些关键条款,并在推动经济走向复苏的同时,继续债务重组进程。第三个也是最关键的挑战将是实现经济复苏。
在2022年的经济危机中,斯里兰卡的普通民众是最严重的受害者。在拉尼尔政府采取措施恢复经济后,困难增加了。为了利用国际货币基金组织的贷款,拉尼尔政府一方面采取了紧缩措施,另一方面提高了税率。再加上高昂的生活成本,给老百姓带来了沉重的经济负担。阿努拉承诺解决人民的这些不满,并承诺加强对卫生、教育、交通和粮食安全的公共投资他还谈到通过制定新宪法来建立一个统一的斯里兰卡。
人们期待立即就腐败和治理问题的承诺采取行动。虽然新组建的内阁可以立即采取一些行动,但大多数政府政策的实施需要议会的多数支持。因此,赢得议会选举是最关键的。新人民党的目前得票率不足以在总统选举中获得议会三分之二的多数席位。
为了兑现选举承诺,新总统解散了议会,并宣布选举日期为2024年11月21日。新总统在未来一个半月的工作将决定议会选举的结果。没有投票给阿努拉的人将会批判地审视NPP的所有活动。针对新政府的政治任命,已经有人提出指控接下来的一个半月对核电站来说将是极其关键的。
一方面,新人民党必须保持警惕,赢得人民的信任,另一方面,也必须争取其他政党的支持。但是,新人民党的两难之处是,既要与传统政党和领导人结成联盟,又不能破坏其作为传统政党替代品的形象。鉴于北部和东部的糟糕表现,新人民党需要加强在这些地区的基础工作,以获得人民的支持,以及少数党在即将举行的议会选举和选举后的议会中的合作支持。
新总统和内阁宣誓就职以来,向国民传达了新人民党的执政方式和政治文化转变的积极信号。在选举结束后,新人民党在和平庆祝胜利的过程中,平稳的权力过渡没有任何暴力,也没有表现出必胜的信念,这受到了那些担心人民解放阵线暴力过去可能导致选举后暴力的人的赞赏。新政府已下令立即停止不必要的开支、浪费和滥用公共资金和政府资源,调查欺诈和腐败,恢复对复活节星期日悲剧的新调查,任命一名代理总警长,按照最高法院的命令恢复签证处理,并指示警察在不受政治影响的情况下独立维护法律和秩序
到目前为止,这些行动给人们带来了希望,即针对腐败和治理问题采取的行动将不仅仅是一项选举承诺。另一个积极的做法是他对泰米尔人的态度。尽管在泰米尔地区表现不佳,但他对斯里兰卡所有社区都采取了积极的态度。阿努拉总统在向全国发表的就职演说中谈到“启动一项永久性计划,以建立一个尊重多样性的统一的斯里兰卡国家,彻底结束基于种族、宗教、阶级和种姓的分裂时代”斯里兰卡的评论员和分析人士认为,选举后公众对政府的支持在上升新人民党在议会中获得多数支持可能并不难。主要的问题是他们能否获得三分之二的多数席位,这对实现竞选期间提出的各种改革至关重要。
Dissanayake总统证实,他的政府原则上广泛同意国际货币基金组织计划的目标,但强调通过减轻人民负担的替代手段实现这些目标的重要性政府的主要重点将是改变税收政策,并就社会保护和治理问题进行谈判。国际货币基金组织代表团访问了斯里兰卡,讨论启动该方案的第三次审查,并同意讨论斯里兰卡政府提出的替代办法。能否就这些替代方案与IMF达成最终协议,还有待观察。
在竞选期间,阿努拉承诺增加对教育、卫生和交通的公共投资,并为人民提供经济公正。根据国际货币基金组织的条件,预算赤字不应超过GDP的2.5%。因此,问题是政府如何在减少税收和增加公共福利支出的同时保持这一目标。NPP相信,新政府将能够通过减少不必要的支出和防止公共资金的浪费来实现这一条件。根据新总理Harini Amarasuriya的说法,政府已经对社会福利措施的实际成本以及如何收回这些成本进行了适当的计算政府希望在议会选举后继续推行其计划。然而,这似乎说起来容易做起来难。
新政府面临的最大挑战是经济复苏,这是一个长期的过程。在经济复苏方面,核电厂提出了一种新的发展模式,旨在发展以生产为基础的经济。在国家陷入衰退之际,实施新的发展模式对新人民党政府来说将是一项艰巨的任务。因此,新政府最艰巨的任务将是同时确保政府的经济计划得到执行,债务重组进程继续进行,外国投资流入。全球信用评级机构穆迪(Moody’s)预计,新政府领导下的斯里兰卡改革议程不会受到任何干扰,但警告一段时间内信用风险可能升高
选举前有很多人担心如果阿努拉获胜,外国势力和投资者对斯里兰卡的态度。令人惊讶的是,所有主要国家和投资者都表示承诺在选举后与新人民党政府合作。自9月21日总统选举以来,外国直接投资承诺有所增加。日本宣布迅速恢复11个停滞的项目新总统在腐败和治理改革问题上的初步和迅速行动,使人民和市场感到乐观然而,真正的问题是让事情超越承诺。
由于人民解放阵线过去的反印度态度,人们对NPP统治下印度与斯里兰卡关系的未来感到担忧。阿努拉在竞选期间关于取消阿达尼项目的评论加剧了人们对印度和斯里兰卡双边关系可能受到影响的担忧。然而,过去几天新政府在国内治理和对外关系方面采取的务实态度表明,NPP将像对待任何其他国家一样,采取务实的方式对待印度。虽然它将审查与印度公司合作的具有争议性的项目,但它可能会与印度政府接触,并试图通过对话和谈判解决问题。然而,NPP将确保斯里兰卡在任何双边谈判和合作努力中被视为一个平等、主权、独立的国家。
到目前为止,印度与斯里兰卡关系的前景看起来是积极的。9月22日,印度首先祝贺Anura Kumara Dissanayake的胜利。美国Jaishankar博士是第一个外交部长以来访问斯里兰卡新总统宣誓就职。访问期间,Jaishankar和无尾目动物讨论共同感兴趣的领域包括渔业、促进民族团结和强调了继续合作的重要性在多个部门在亲切的气氛中。Jaishankar博士强调,斯里兰卡可以利用印度巨大的市场来提高其经济复苏。18 .印度赞赏斯里兰卡的反腐败倡议,重申愿协助斯里兰卡实施数字化措施,有效打击腐败根据总统的办公室,部长Jaishankar代表总理纳兰德拉·莫迪,邀请艺术观总统访问印度在一个双方都方便的日期。Dissanayake总统还邀请印度总理访问斯里兰卡,因此,在斯里兰卡新政府的领导下,两国关系不太可能受到负面影响。
所表达的观点是作者的观点,并不一定反映Manohar Parrikar IDSA或印度政府的观点。
关于作者:Gulbin Sultana博士,新德里Manohar Parrikar国防研究与分析研究所副研究员
来源:本文由Manohar Parrikar IDSA发表
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